Выбор редакции
Комментарии
увеличить шрифт
  • A
  • +A
  • +A

"Автоматические стабилизаторы". Минфин предложил платить фиксированную часть пенсии из бюджета

  • 16:29, 25 мая 2017
  • Комментариев[11]
Минфин предлагает выплачивать фиксированную часть пенсии из федерального бюджета. Это нужно для того, чтобы провести налоговый маневр 22/22 — снизить общую ставку страховых взносов с 30 до 22% и повысить ставку НДС до 22%. Глава ведомства Антон Силуанов утверждает, что маневр вошел в план стимулирования экономики, который несколько дней назад премьер Дмитрий Медведев представил президенту Владимиру Путину.
"Автоматические стабилизаторы". Минфин предложил платить фиксированную часть пенсии из бюджета Фото rostov.press

Министерство финансов предлагает передать фиксированную выплату к пенсии (сейчас она равна 4,8 тыс. руб.) на попечение федеральному бюджету, пишут "Ведомости". В министерстве убеждены, что такое предложение поможет сохранить пенсионные права граждан при снижении ставки страховых взносов в Пенсионный фонд России с 30 до 22%.

Сейчас размер страхового взноса в ПФР составляет 22%, 16 из которых учитываются в будущих пенсионных правах граждан, а 6 процентных пунктов идут на фиксированную выплату.

Перевод пенсионной выплаты на попечение бюджета не нарушит страховых принципов, поскольку она не имеет страховой природы, считают в Минфине. Однако это позволит с математической точки зрения сократить бюджетный трансферт в ПФР: из-за маневра он возрастает в 1,6 раза, а если фиксированная выплата не относится к страховой пенсии, то и в трансферте на пенсионные выплаты она не должна учитываться.

Эти предложения пока не утверждены правительством. Соцблок кабинета министров давно возражает против такого маневра. Глава Минтруда Максим Топилин ранее отмечал, что он приведет к выпадению доходов ПФР в размере около 2 трлн руб. в год.

«Я считаю, что это приведет к тому, что будет все больше трансфертов в ПФР. Мы шли другим путем, у нас в правительственных документах написано об ином: что мы уменьшаем трансферт, что мы уходим от бюджетной зависимости в ПФР и фонде соцстраха, поэтому мне непонятна эта логика»
, — говорил он.

Топилин также говорил, что вторая часть маневра — повышение НДС до 22% — может привести к росту бедности. "К росту цен приведет [повышение НДС], может привести к росту бедности. Если будет рост цен, все зависит от масштабов, НДС, как правило, ведет к росту цен", — сказал он. Новые предложения Минфина в Минтруде оперативно прокомментировать не смогли.

В то же время Минфин от своих планов отступать не намерен, хотя и допускает корректировку итоговых параметров налогового маневра. По словам министра финансов Антона Силуанова, налоговый маневр вошел в план стимулирования роста экономики, который премьер-министр Дмитрий Медведев представил недавно президенту Владимиру Путину.

«По налогам — есть. Минэкономразвития подготовило такой план, Дмитрий Анатольевич представил его президенту. То, что мы предлагали, то и обсуждалось. Окончательно еще правительство не утвердило 22/22, другие цифры это будут»
 — сказал Силуанов.

По его словам, сейчас продолжается проработка маневра. Потому что 22/22 — это связано с тем, что снижаются страховые взносы, значит, нужно говорить о Пенсионном фонде. У нас есть целый ряд соображений, как нам обеспечить баланс ПФР, не просто увеличивая трансферт. В этой связи правительство проведет ряд совещаний, еще правительством будет обсуждаться, — отметил министр финансов.

Эксперты, опрошенные "Газетой.Ru", не приветствуют новую инициативу Минфина, хотя и отмечают, что для людей она не несет угрозы.

«Это еще просто предложение. Но для людей ничего не изменится. Пенсионеры ничего не потеряют. Это просто финансовые потоки, которые будут распределяться внутри бюджета, но на индексации пенсии это никак не отразится»
, — комментирует старший научный сотрудник НИФИ Татьяна Омельчук.

«В российской действительности нет ничего удивительного, поскольку по закону о Пенсионном фонде России РФ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда. Если у ПФР нет денег, значит, из бюджета РФ туда деньги доставляются. Понятно, что на фиксированную выплату у ПФР нет денег, поскольку это особое решение, оно никакими страховыми взносами не обеспечивалось, поэтому проще напрямую взять и отдать, источник тот же самый — бюджет»
, — говорит директор пенсионного бизнеса инвестиционной группы "Русские фонды" Виталий Плотников.

Руководитель Аналитической службы Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Евгений Биезбардис напоминает, что вопрос о том, чтобы перенести фиксированную часть пенсии на федеральный бюджет, начал подниматься вскоре после того, как бюджет ПФР стал дефицитным.

«На мой взгляд, важно понять, для чего это делается. Если менять отлаженную систему только для того, чтобы заменить трансферт в ПФР на выплаты из бюджета, то это нецелесообразно.
Тем более что администратором наверняка останется Пенсионный фонд. Если же есть планы преобразовать фиксированную часть в социальное пособие, то в этом случае, безусловно, оно окончательно отойдет от страховых принципов, и тогда изменение имеет смысл»
, — считает он.

В международной практике есть понятие "автоматические стабилизаторы", они позволяют сохранить устойчивость системы в кризисные периоды. И перевод выплат на бюджет позволяет государству управлять своими рисками, принимая в нужные моменты решение, например, индексировать эти выплаты, или нет, отмечает Биезбардис.

В свою очередь Евгений Якушев, исполнительный директор НПФ "САФМАР", смотрит на предложение Минфина шире.

«С учетом демографических трендов и ожидаемых изменений на рынке труда классическая пенсионная система, основанная на перераспределении средств между поколениями, в среднесрочной перспективе будет заменена на безусловный основной доход. Эту инициативу можно рассматривать как начало выстраивания системы социальной поддержки XXII века»
, — полагает он.

Автор: "Газета.Ru"
Похожие материалы
  • 05.10.2018, 09:49 СМИ: В России может появиться новый налоговый вычет Министерство финансов проработало вопрос появления в России спортивного налогового вычета и готово поддержать эту идею. У экспертов при этом есть сомнения, что государство пойдет на расширение числа налоговых вычетов в существующей финансово-экономической ситуации.
  • 05.09.2018, 13:33 СМИ: В российских регионах могут ввести гостевой сбор Российские регионы с 2020 года могут получить право взимать с туристов до 2% от цены проживания по аналогии с курортным сбором. Вопрос о включении в Налоговый кодекс туристического сбора обсуждается в Минфине и Минкультуры.
  • 31.08.2018, 10:50 Эксперт: До конца года рубль может упасть до 75 руб. за доллар На валютном рынке временное затишье: курс доллара замер у отметки в 68 рублей. Однако эксперты уверены, что в ближайшее время российскую валюту ждут новые испытания. Ослабление валют развивающихся стран, риски торговых войн, а также возможный выход инвесторов из российских бумаг на фоне новых санкций со стороны США — все это создает для рубля новые риски. Курс доллара в ближайшее время будет колебаться в районе 68-69 рублей, а до конца года перешагнет отметку в 70 рублей, считают эксперты.
  • 07.08.2018, 10:48 Эксперты: В августе рубль ждет традиционное снижение Август — традиционно неудачный месяц для российского рубля. В этом году исключения не будет: курс доллара к сентябрю может вырасти до 65-66 рублей, говорят эксперты. Основные причины для падения российской денежной единицы - перспектива возможных санкций США, а также валютные интервенции Минфина.
  • 26.07.2018, 10:32 СМИ: За увольнение "предпенсионеров" хотят ввести уголовную ответственность Минтруд разработал план по смягчению социальных последствий пенсионной реформы. Для граждан предпенсионного возраста могут повысить пособие по безработице, а для работодателей ввести уголовную ответственность за их увольнение.
Новые материалы
  • 22.10.2018, 16:12 Донорство костного мозга в России. Без закона, госрегистра, но с энтузиастами Современные медики с каждым годом увеличивают перечень показаний для трансплантации костного мозга. При этом в России нет единого национального регистра доноров и пациентов, нуждающихся в таких операциях. Решением этой проблемы сегодня довольно эффективно занимаются благотворительные организации. Они создают базу данных потенциальных доноров, проводят пропаганду донорства. Так, в Саратовском государственном университете прошла лекция "В гостях у костного мозга".
  • 22.10.2018, 11:11 Н@блюдатель. Закрываются три предприятия Не очень утешительные новости поступили на минувшей неделе. Возможно, они не такие громкие, как "макаронные" заявления экс-министра занятости, труда и миграции Саратовской области Натальи Соколовой, однако настроение тоже не улучшают.
Нашли ошибку
x