Выбор редакции
Комментарии
увеличить шрифт
  • A
  • +A
  • +A

Предлагается платить дополнительные премии чиновникам. В борьбе с "кризисом идей"

  • 10:30, 7 марта 2017
  • Комментариев[11]
В правительстве готовят новые премии чиновникам. Дополнительные бонусы к фонду оплаты труда получат госслужащие, задействованные в приоритетных программах. Выплаты обещаны ежеквартально, по итогам года и по завершении проекта.
Предлагается платить дополнительные премии чиновникам. В борьбе с "кризисом идей" Министр труда и социального развития РФ Максим Топилин, фото pensiaicex.ru

Мотивация на проект
Минтруда предлагает платить дополнительные премии чиновникам, которые участвуют в реализации приоритетных проектов. Предлагается выплачивать три вида премий: ежеквартальные, по итогам года и по завершении проекта. Это следует из проекта постановления правительства, опубликованного Минтруда поздно вечером в понедельник на портале regulation.gov.ru.

Формированием проектного офиса на базе правительства и переводом части работы на проектные принципы в Белом доме занимаются с лета 2016 года. Наверху проектной иерархии создан совет при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам во главе с Владимиром Путиным. Основной деятельностью по формированию приоритетных проектов занимается президиум этого совета во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Структура проектных офисов создается в каждом ведомстве и в региональных правительствах. Идею проектного движения в правительстве объясняют необходимостью преодолеть "кризис идей" и подготовить "комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений".

В октябре 2016 года в правительстве пришли к мнению, что формирование эффективной команды

«для реализации приоритетного проекта, создания эффективной организационной и коммуникационной среды для реализации проекта, а также обеспечения высокого качества реализации проекта»
требует и дополнительного материального стимулирования чиновников.

Последние три года зарплата на госслужбе не только не индексировалась по инфляции, но и сокращалась в реальном выражении. Зарплата чиновников была заморожена и начала сокращаться с 2015 года, после кризиса 2014 года, на 10% в год. По федеральному бюджету на 2017 год предусмотрено сокращение фонда оплаты труда на 6%. На 2018–2019 годы такое сокращение определено уже на уровне 9 и 11%. 

Речь идет о сокращениях зарплат чиновников за выполнение текущей деятельности. Эта деятельность направлена на поддержание стабильности системы исполнительной власти. А с точки зрения проектного метода управления такая деятельность считается "процессной".

Кому и сколько заплатят за проект
Как следует из документов Минтруда, дополнительные премии будут выплачиваться "участникам каждого отдельно взятого проекта". В настоящее время президиумом совета определено 20 приоритетных проектов по 11 направлениям.

Размер вознаграждения будет зависеть от роли в проекте. Всего определено четыре роли: руководитель, администратор, руководители рабочих органов проекта и "иные участники проекта". Последние должны быть утверждены проектным комитетом в сводном плане, "в качестве ответственного исполнителя по одной и более контрольным точкам проекта".

Премии за проектную деятельность предложено рассчитывать по линейной формуле. Месячный оклад чиновника с учетом ежемесячной надбавки за особые условия госслужбы и традиционное ежемесячное денежное поощрение предлагается умножать на коэффициент занятости в проекте, коэффициент ролевого участия и на значение среднего ключевого показателя эффективности (КПЭ) участника проекта за отчетный период.

У руководителей и администраторов проекта вес "проектных" КПЭ при общей оценке будет выше, чем у рядовых чиновников. Вес проектных КПЭ в оценке показателей у руководителя будет 90, а у участника проекта — 40.

Источников финансирования Минтруда в своих материалах не приводит. Не представлены и дополнительные затраты федерального бюджета на такие премии. В момент опубликования документа эти дополнительные расходы не смогли прокомментировать ни в Минфине, ни в Минэкономразвития.

Но в документах Минтруда указано, что премии будут выплачиваться "за счет средств, предусмотренных сверх фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти".

Демотивация госслужащих
Кроме того, в документах Минтруда нет ответов на вопросы, что произойдет с зарплатами госслужащих, которые не будут задействованы в проектной деятельности и будут вынуждены продолжать заниматься традиционным обеспечением деятельности правительства.

«Из мотивации по проектной деятельности исключены участники, ответственные за реализацию мероприятий, направленных на достижение контрольных точек. Это может создать в ведомствах атмосферу демотивации сотрудников, ответственных за реализацию мероприятий, поскольку при распределении премий их деятельность не будет учитываться»
, — рассказал "Газете.Ru" один из чиновников, знакомый с ходом обсуждения материального поощрения.

Другой собеседник признал, что предложения Минтруда выглядят странно вне контекста общей модели совершенствования системы оплаты труда государственных гражданских служащих.

Этой общей реформой правительству предписано заниматься с мая 2012 года по указу президента Владимира Путина "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Предполагалось, что новая система позволит "учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам, и стимулировать антикоррупционное поведение". Поощрение госслужащих, занятых на приоритетных проектах, не должно вывести всех остальных чиновников в группу "лишенцев".

Наоборот, по его словам, предполагалось, что в результате реформы произойдет разделение чиновничества на три категории: полностью задействованных и незадействованных в проектах, а также тех, кто будет совмещать проектную деятельность с текущей работой.

По словам источника, этот вопрос уже бурно обсуждается в правительстве и еще будет обсуждаться, в том числе и на ближайшем мартовском президиуме совета по приоритетным проектам у премьер-министра Дмитрия Медведева.

Автор: Петр Нетреба, "Газета.Ru"

Похожие материалы

  • 21.03.2017, 12:52 Исследование: Модель российского рынка труда сильно отличается от нормы За последние 20 лет в России сложилась специфическая модель рынка труда, сильно отличающаяся от нормы, которая наблюдается в развитых странах. Он приспосабливается к колебаниям экономики за счет изменения зарплат, а не за счет изменения уровня безработицы.
  • 15.03.2017, 09:29 "Уникальная бедность". В России сложилась феноменальная социальная ситуация "Уникальное явление" в российской бедности констатировала вице-премьер Ольга Голодец – бедными являются даже те, кто работает. Иначе говоря, в правительстве наконец обнаружили, что минимальные зарплаты не обеспечивают сколько-нибудь достойной жизни. Экономисты объясняют причины происходящего – судя по всему, нынешний кризис тут ни при чем.
  • 02.03.2017, 10:18 Росстат: Зарплаты в АП и правительстве РФ выросли за год вдвое Росстат назвал средние зарплаты в российских ведомствах. Лидерами являются правительство, где сотрудники получают в среднем 228,5 тыс. руб., и администрация президента с показателем в 218,6 тыс. руб. Самые низкие зарплаты зарегистрированы в Федеральном агентстве по делам национальностей — 53,8 тыс. руб. Ранее вице-премьер Ольга Голодец назвала стоимость рабочей силы в России заниженной.
  • 18.01.2017, 10:28 Как главы госучреждений обходят закон об ограничении зарплаты. Запрет и исключения Закон об ограничении заработков глав всех госучреждений действует с 1 января. Однако, как обычно, есть исключения. Кому ограничили зарплаты, и у кого в этой области "особая роль"?
  • 11.01.2017, 16:51 СМИ: В России начался рост реальных зарплат В России начался рост реальной заработной платы, но по сравнению с октябрем 2014 года средняя зарплата в стране упала на восемь процентов. Об этом говорится в опубликованном в среду, 11 января, мониторинге Высшей школы экономики (ВШЭ).

Новые материалы

  • 26.06.2017, 15:30 Н@блюдатель. Воспоминания о Грищенко и странный переполох в полиции Как и ожидалось, прошлую неделю саратовские масс-медиа начали с поминальных материалов о бывшем главе Саратова Олеге Грищенко. Аналитикам в его безвременной кончине чудился уход целой эпохи, а сама церемония прощания, если судить по новостным СМИ, как будто превратилась в одно из чиновничьих мероприятий. Свою печаль поспешили засвидетельствовать многие - от бывших коллег до партийного руководства из Москвы.
  • 26.06.2017, 14:50 "РГ": Ставки по рублевым вкладам установили новый рекордный минимум Средняя максимальная ставка топ-10 российских банков по рублевым депозитам по итогам второй декады июня опустилась до 7,45% годовых. Нынешний уровень средней максимальной ставки - это новый рекордный минимум за всю историю наблюдений (с середины 2009 г.) Предыдущий был зафиксирован в конце мая, когда ставка снизилась до 7,58% годовых.
Новости партнеров
 Orphus