ФОКУС ГОРОДА
11:28, 29.09.2016
СМИ: 87% пособий выплачивают тем, кто в них не нуждается
"Известия" публикуют данные аналитической записки "Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность", которая является промежуточным итогом глобального исследования.
Большая часть мер поддержки идет на поощрение граждан, имеющих особые заслуги перед государством (139 мер), на обеспечение привлекательности гражданской службы или службы в условиях повышенного риска (117 мер). Наиболее многочисленные категории граждан, получающих социальную помощь, — это ветераны труда и сельские специалисты. По мнению экспертов, это не самые незащищенные категории граждан. Из социологических исследований известно, что часть ветеранов просто не пользуется этими льготами.
Государственными социальными программами (не считая пенсий) охвачен 71% населения. При этом из общего числа малоимущих 19% вообще не получают социальную поддержку (граждане, которые по разным причинам не способны коммуницировать с органами социальной защиты).
Авторы исследования пришли к выводу, что адресные пособия (самая действенная помощь бедным, назначаемая с учетом уровня доходов), среди которых ежемесячное пособие на ребенка, субсидия на оплату жилья, пособия в трудной жизненной ситуации, доходят только до 41% нуждающихся. Если хотя бы 29% расходов на социалку попадали по адресу, то проблема бедности в России была бы решена, считают эксперты.
Существующая схема распределения помощи приводит к тому, что каждый рубль, потраченный из регионального бюджета на адресные меры, сокращает дефицит дохода бедных (нехватку средств по сравнению с прожиточным минимумом) максимум на 28 копеек. Причиной низкой эффективности адресной помощи исследователи также считают невысокий размер адресных социальных выплат (доля в доходах беднейшего населения не превышает 2%).
Для решения проблемы авторы исследования предлагают усовершенствовать методику оценки реального положения бедных граждан, а также консолидировать и упростить систему поддержки, которая сейчас очень громоздка, что делает ее плохо управляемой.
Комплекс мер, назначаемых разными ведомствами, специалисты предлагают заменить универсальным пособием, которое объединит в себе выплаты на детей, субсидии на жилье и коммунальные услуги, пособие по безработице и другие меры социальной поддержки.