Дмитрий Валентинович, как вы прокомментируете общую ситуацию на строительном рынке. Не сократилось ли количество вводимого жилья?
— Сегодняшнюю ситуацию на рынке жилья можно охарактеризовать как стабильную. Нельзя сказать, что идет резкое падение, но нет и роста. По итогам 5 мес. было построено 260 тысяч кв. метров, что ниже прошлогоднего уровня. Но строительство многоквартирного жилья фактически в 2 раза превысило объемы 2015 г. Однако это не показательная статистика, потому что основной ввод приходится на 3-4-й кварталы года. Судя по информации о заказах от проектных организаций, о покупке земли и начинающихся проектах, сегодня в многоквартирном фонде ведется около 250 строек. У них достаточно стабильные темпы. Поэтому мы можем говорить, что задачу, поставленную губернатором и утвержденную на федеральном уровне, о том, чтобы построить не меньше жилья, чем в прошлом году (1,1 млн кв. метров), мы выполним.
Есть и другие индикаторы. Фиксируется существенный прирост по ипотеке — 25%. Большую роль здесь играет развитие государственной ипотеки. Можно даже провести параллель: если в прошлом году средняя ставка по кредиту составляла 14,5%, то в этом — 12,6%. Эти условия более понятны и приемлемы для граждан. На мой взгляд, и аналитики тоже об этом говорят, сейчас хорошее время для приобретения жилья. Ниже того уровня, что сейчас, цены упасть уже не смогут. Но к этому решению нужно отнестись аккуратно. На рынке сейчас представляются предложения, к которым я бы отнесся с большим сомнением. Ниже определенной планки цены на жилье опуститься не могут, от этого неизбежно страдает качество или увеличивается риск. К тому же есть только 2 способа безопасного приобретения жилья — или купить готовую квартиру, или заключить договор долевого участия, официально зарегистрированный в регистрационной палате и застрахованный в специализированной компании. Во всех других случаях покупатели сами берут на себя риск.
Читатели интересуются: будет ли продолжаться развитие города в Усть-Курдюмском направлении? Какие новые социальные объекты там появятся?
― Там продолжает возводиться микрорайон "Изумрудный" (19 домов), сейчас активно приступили к застройке жилого комплекса "Победа" (8 домов). На территории "Изумрудного" построен детский сад, там же появится большая школа, еще один социальный объект будет в "Победе". С губернатором недавно побывали в микрорайоне "Иволгино", где львиная доля квартир строится под программу переселения граждан из аварийного жилья. Мы увидели, что в высокой степени готовности там уже находится 10 зданий, до конца года там будет сдан 21, всего же — 31 дом. Он тоже строится по принципу комплексной застройки: на первом этаже одного из домов разместятся поликлиника и детский сад на 100 мест, что полностью обеспечит комфортные условия для новоселов. Хочу особенно обратить внимание, что там будут созданы не только социальные объекты, но и рабочие места: рядом будет построен крупный магазин известной мировой сети, где будут работать 300-400 человек. Свободные земли в этом направлении еще имеются, но мне хотелось, чтобы там развивалось качественное малоэтажное строительство. Тем более, что примеры красивых, удобных коттеджных поселков там уже есть.
Понятно, что город не может бесконечно расти в длину и ширину. Нужно каким-то образом осваивать и центральные районы. Все время, что вы находитесь на посту министра, идут разговоры, что у нас вот-вот начнет работать механизм развития застроенных территорий. Что этому мешает — кризис, экономическая нецелесообразность и недостаточная активность чиновников в этом вопросе?
— Здесь можно выделить целый ряд проблем. Первое — пробелы в существующей нормативной базе. Свидетельством тому служит то, что этот механизм нигде эффективно не работает. В России есть единичный опыт, и мы его изучаем, но, к сожалению, он сводится к моделям, которые не могут иметь массовое тиражирование. Несовершенство механизма заключается прежде всего в том, что в него не попадает много существующих объектов - гаражи, погреба, хозпостройки. Без их включения мы получим вал имущественных споров. Но самый главный вопрос — это вопрос выкупа жилых помещений у граждан. Даже если прошел конкурс по застроенным территориям и инвестор начинает покупать определенные дома, может появиться владелец, который просто откажется от продажи или же захочет сумму, которая в десятки раз отличается от рыночной. Эти моменты до сих пор не урегулированы. Есть разные предложения. Например, чтобы соседи путем общего собрания и голосования утвердили максимальную выкупную стоимость. Или можно законодательно установить максимальный предел стоимости выкупаемой недвижимости, например, 3-хкратным размером рыночной стоимости. Наконец, возможно изъятие домов для муниципальных нужд при условии, что граждане получат достойное вознаграждение.
Не решен пока вопрос и местных норм проектирования. У нас уже есть территории, которые можно было бы развивать, - например, зона, ограниченная улицами Соколовая, Радищева, Кутякова и Астраханская. Там находится довольно изношенный частный сектор. Этот участок напрашивается сам с собой, и первые проекты развития города должны реализовываться там.
Насколько активно вы ведете контроль за долевым строительством?
— В мае мы провели 6 проверок исполнения законодательства о долевом строительстве — по всем случаям составлены предписания, протоколы, выписаны штрафы. Штрафы достаточно значительные, и если раньше за отдельные нарушения застройщиков наказывали на 500 тыс. и 1 млн, то теперь вступили в силу изменения в Уголовный кодекс, предусматривающие уголовную ответственность застройщика за грубые нарушения закона о долевом строительстве. Мы сможем вместе с прокуратурой проводить проверки уже для привлечения к уголовной ответственности.
В 2014 г. было введено обязательное страхование ответственности застройщика в долевом строительстве. И тогда многие, в том числе и вы, говорили о том, что это фактически означает, что новых "обманутых дольщиков" теперь не будет. Прошло два года, и что мы видим? Появились новые проблемные дома — "Саратовгесстрой", "Стройинтерсервис", "Кригор" и другие. Выходит, что эта мера не сработала?
— К каждой ситуации с "проблемными" домами нужно подходить индивидуально. По сути, под действие 214-го закона, о котором вы говорите, попадает только "Саратовгесстрой". Это фактически первый случай в России, когда этот закон должен был начать работать. На примере этого застройщика будут рассмотрены минусы закона. Министерство и депутаты уже направили обращение в Центробанк, руководителю рабочей группы по делам дольщиков Александру Хинштейну. Мы сообщили, что существуют проблемы, что застрахованные граждане не могут получить выплаты, а страховая компания оказалась не в состоянии выполнить свои обязательства. В октябре прошлого года ее лишили лицензии. Уверен, ЦБ предпримет более жесткие контрольные меры и больше не допустит такой ситуации. Не исключаю, что будет принято решение о создании корпорации, которая займется санацией страховых компаний и выполнением их обязательств перед клиентами.
Каждая ситуация с долгостроями, конечно, требует отдельного разбора. Но меня интересует судьба дома, связанного с несколькими трагическими событиями. Я имею в виду дом на углу Горького и Бахметьевской, где погибли двое подростков. Есть ли хоть какая-то возможность, что с ним смогут что-то сделать в обозримой перспективе?
— Мы ставим перед собой задачу не оставлять ни один дом. Это в полной мере касается и дома ООО "Биос". Со временем мы должны развязать тот узел, в котором он оказался. Тем более, что дом находится в высокой степени готовности. Кредиторы и юридические лица, у которых есть право на объект, должны разрешить вопрос в судебном порядке. Во многом это зависит от работы конкурсного управляющего. Есть два возможных выхода из банкротства — реализация имущества и раздача денег гражданам или создание ЖСК и завершение его строительства. Пока они продвигаются в сторону продажи объекта.