ФОКУС ГОРОДА
13:20, 15.04.2015
СМИ: Саратовская область при губернаторе Радаеве не имеет видов на будущее
Очень интересный регион, который уже пару десятилетий не может определиться, что он из себя представляет – важный промышленный центр (был им в советские времена), одну из главных житниц (стремился быть во времена губернаторства Дмитрия Аяцкова) или оазис для развития науки и образования (несколько раз на это настраивались при губернаторе Павле Ипатове). Итог трехлетнего губернаторства Валерия Радаева – отсутствие видов на будущее региона. Главной целью третьего саратовского губернатора стало исполнение социальных указов президента Путина. И до тех пор, пока не прозвучит команда "вольно", он, похоже, и будет стараться только на этом единственном направлении. Все остальные будут заваливаться на бок или вставать с колен сами по себе.
Полтора десятилетия до бесплодных полей
Лет пятнадцать назад Саратовская область была известна в России в том числе и из-за того, что здесь впервые в России был придуман Закон о земле. Раньше, чем в других субъектах Федерации, появились у нас и фермеры, и сельскохозяйственные кооперативы, и даже частная газета крестьянских новостей под патронатом местной ассоциации сельхозпроизводителей. Да и ассоциация, кстати, была, если не лучшей, то самой боевой и активной в России. В настоящий момент все рассказы о том, что мы самые продвинутые на этом экономическом фронте, – мифология. Наоборот, очень даже неприятные тенденции наблюдаются на территории нашего региона.
Первая и, наверное, главная опасная долгосрочная тенденция состоит в том, что в Саратовской области земля нещадно уродуется подсолнечником. По неофициальным данным, которые звучат на различных внутренних заседаниях министерства сельского хозяйства, под эту культуру используется 1,3–1,5 млн га земли. Это почти половина ежегодно засеваемых весной земель. И это является грубым нарушением севооборота. Потому что "тяжелые" для земли культуры, к которым относится подсолнечник, должны занимать не больше 20 процентов земель. Если несколько лет подряд пренебрегать этим правилом, можно истощить землю. В первую очередь выбрать из нее весь калий. А без этого химического элемента почве не помогут, а даже навредят азотные удобрения. Нынешним мартом специалисты регионального минсельхоза в мягкой форме объясняли сельхозпроизводителям, что увлечение подсолнечником уже дает о себе знать внешними признаками. На полях Саратовской области появилась заразиха. И другие вредители.
Если так пойдет и дальше, лет через 15 вся земля может оказаться никчемной. Ведь почве от подсолнечника надо давать отдыхать хотя бы четыре года, а лучше семь. Однако совершенно ясно, что в оставшийся срок губернатора Радаева никаких революций в саратовском земледелии не произойдет. Хотя бы потому, что одной из причин для его гордости созидателя является прошлогодний пуск еще одного завода по переработке маслосемян. Не могут же теперь уже два завода остаться без объемов. Особенно если учесть, что заводы эти не чужие нашему земляку Вячеславу Володину. Кстати, рядом с новым маслоэкстракционным заводом в Балакове строится еще один корпус, где по сегодняшним планам инвестора в лице компании "Солнечные продукты" будут принимать в переработку сою. Если правительству области удастся выбить в федеральном центре большие деньги на мелиорацию сельхозземель, можно ожидать соевую страницу в истории земледелия региона. Но на самом деле это еще вилами на воде писано. Говорить о значимых посевах сои можно пока только применительно к Марксовскому району.
Еще одна проблема, которая может обернуться выводом сельхозземель из оборота, связана с переделом собственности в пользу вертикальной структуры "Аграрный Альянс". В настоящее время она переименована в РОСАГРО. Дочерняя структура РОСАГРО-Саратов на правах аренды на 49 лет распоряжается сейчас площадями под сотню тысяч га. Справедливости ради надо сказать, что структура эта вошла в Балашовский район еще во времена губернаторства Ипатова, который активно пытался снижать ее земельные аппетиты и заставлял вести реальную деятельность. Но начиная с 2012 года Аграрный Альянс получил от губернатора Радаева зеленый свет. И за год получил контроль примерно над 50 тысячами га земель в Федоровском и Аткарском районе. При этом, судя по документам аукционов, официальная цена вопроса составляла смешные деньги. Право распоряжаться землей целых полстолетия переходило к пришлым для области людям по цене тысяча рублей за гектар.
Заместитель министра сельского хозяйства Александр Зайцев утверждал нынешней весной, что в обработке у РОСАГРО находится только 5 тысяч га из них. Остальное превращается в целину. Потому что краткосрочная аренда на сезон не устраивает окрестных фермеров. А в долгосрочную с регистрацией в госоргане ее не сдашь, потому что земля эта в банковском залоге.
Деликатным моментом этого сюжета является то, что Аграрный Альянс, он же РОСАГРО, контролируется выходцами из Чечни. И если назвать вещи своими именами, они перехватили право распоряжаться саратовскими землями у саратовских сельхозпроизводителей, которые готовы были заплатить за эти гектары в три-четыре раза больше. То есть дать реальную рыночную цену, которая в среднем по области составляет три тысячи рублей за га. Не знаю, как дальше будет разворачиваться эта спорная земельная история, но пока у нее больше шансов стать позорной отметиной губернаторства Радаева.
Критика только сверху вниз
Бюджет Саратова три радаевских года не увеличивается. Все надежды городской власти на то, чтобы превратить областной центр в город-сад, пошли прахом. Долю налоговых поступлений городу только сокращают. Поступающие трансферты строго расписаны в основном на исполнение указов президента.
В итоге вместо "сбычи мечт" у городской власти одни обломы. Заместитель главы администрации города Дмитрий Федотов пришел в Саратов с планами о скоростном трамвае и комплексной застройке микрорайонов. Не будет этого. Глава города Олег Грищенко хотел, чтобы все основные магистрали в Саратове были такими, как улица Московская, а все столбы были украшены водопадом цветов. Но похоже, что даже с цветами нынешним летом ожидается напряженка. А уж о дорогах и говорить глупо, когда весь транспортный налог саратовцев уходит на областной уровень, а оттуда много денег в радаевские годы в областной центр не сцеживают. Показательный пример – отношение к погашению задолженности перед предприятием горэлектротранспорта. Нет на это в области денег. Себе они нужнее. Потому что себе их тоже мало. Но в отличие от времен губернаторства Ипатова и Аяцкова никаких громких разногласий между двумя уровнями власти нет. Есть констатация трудностей. И демонстрация городом согласия на мир-дружбу и поддержку губернатора.
Есть очень большие основания думать, что иная концепция отношений в нынешние времена в России просто невозможна. Вон даже мятежный мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман понимает, что иногда лучше молчать, чем пытаться докричаться с критикой вверх по вертикали. Но если муниципальное руководство вынуждено учиться смирению, то губернаторам искусственно созданные условия, где снизу только "тишь, гладь, да божья благодать", вряд ли идут на пользу. Когда у них один критик, он же царь и бог – президент, нравиться необходимо только ему.
Чтобы понравиться президенту, нужно не так уж много. Чтобы не было в закрепленном за тобой регионе никаких митингов и демонстраций против власти, а в отчетах было все красиво и стройно. В Саратовской области все так и есть. Многие статистические показатели пусть на доли процента, но лучше, чем средние по стране. Можем похвастать красивой картинкой иллюминированного отремонтированного моста. Никому не известно, надолго ли забыли мы о следующем ремонте, но весной 2015 года в водах Волги мост отражается очень красиво.
Плохие показатели тоже есть. Вот, например, число обманутых во времена Аяцкова и Ипатова дольщиков не сильно уменьшилось, хотя над задачкой бьется уже второй министр строительства радаевского правительства. Бюджетные долги опять же растут стремительно, за три года увеличившись почти на 20 миллионов рублей. Губернатору Ипатову улюлюкали вслед, попрекая 33 миллиардами, а при Радаеве уже за 50 миллиардов перевалила сумма задолженности, и всем понятно, что это не управленческие издержки, а очень даже управленческая мудрость.
Инвестиционный бум посеял один, а пожал другой губернатор
Валерий Радаев перерезал ленточки у входов всех новых балаковских заводов. Хотя избыточные энергетические мощности Балаковской АЭС заинтересовали инвесторов Мордашова и Дерипаску еще во времена губернаторства Ипатова. В сельском хозяйстве с инвесторами, в общем-то, произошло то же. Большие вертикальные агрокомплексы, которые гонят мясо в другие регионы, не оставляя у нас добавочную стоимость, нарисовались при предыдущем губернаторе. Но у Валерия Радаева на имя Павла Ипатова жесткое табу. И потому в правительстве добрым словом старое правительство поминать не принято.
Не готовых усвоить, что жизнь Саратовской области с приходом Радаева началась с чистого листа, с областного уровня власти удалили. Особо неблагонадежными посчитали финансовый блок, откуда без учета былых заслуг были отправлены на пенсионный покой министр Александр Ларионов вместе с заместителем Ириной Фунтиковой.
Нежелание опираться на опыт предшественников, формирование окружения из лично преданных людей присущи неуверенным в себе начальникам. Но, впрочем, это уже личностные характеристики, без которых было обещано обойтись.