Акции 2017
Выбор редакции
Комментарии
увеличить шрифт
  • A
  • +A
  • +A

13 советов Путину. Предлагается отменить материнский капитал

  • 11:45, 19 августа 2013
  • Комментариев[12]
В сентябре Владимиру Путину представят предложения Минфина по повышению эффективности бюджетных расходов. РБК daily ознакомилась с проектом соответствующего доклада. Он состоит из 13 блоков, уменьшать траты казны в нем предлагается за счет замедления роста пенсий, отмены материнского капитала, сокращения госслужащих и усиленного контроля за гособоронзаказом.
13 советов Путину. Предлагается отменить материнский капитал

Провести экспертизу эффективности расходов бюджета и подумать над их оптимизацией президент поручил Минфину и Минэкономразвития весной этого года. К решению задачи были привлечены и эксперты из РАНХиГС, ВШЭ и других аналитических центров. Среди них — проректор ВШЭ Андрей Жулин. Разрабатывать документ он вместе с коллегами начал в апреле. Всего было создано 13 экспертных групп по разным направлениям.

Основной посыл к началу совместной работы у экспертов и Минфина был общий: бюджет тратится явно неоптимально, вспоминает г-н Жулин. Единственное их расхождение с ведомством Антона Силуанова заключалось в том, что эксперты считали: некоторые сферы — образование, здравоохранение, соцобеспечение — нуждаются в дополнительных средствах. "Позиция же чиновников более радикальная", — говорит Андрей Жулин.

Изначально в докладе было 163 страницы, осталось только 85: многие предложения Минфин исключил. На днях итоговый доклад был направлен в аппарат правительства, часть из предложенных идей войдут в итоговый доклад к Госсовету в октябре, знают несколько чиновников Белого дома и один из сотрудников московской мэрии.

Либо работа, либо пенсия
Первый раздел доклада посвящен пенсионной системе. Наибольшую экономию даст изменение вариантов индексации пенсии, следует из документа. К примеру, индексация фиксированного базового размера страховой части по инфляции (один раз в год вместо двух) позволит сэкономить к 2020 году до 781 млрд руб.

Если Минфин предлагает направить сэкономленные суммы на сокращение трансферта в ПФР, то социальный блок правительства — оставить часть средств в пенсионной системе и переместить их на страховую часть, а уже остальное — на сокращение трансферта.

Еще один вариант — установить рост пенсий на уровне инфляции плюс 2%. По оценкам Минфина, в долгосрочной перспективе это сэкономит до 1,5 трлн руб. Однако в этом случае рост пенсий замедлится еще значительнее, и достичь целевого показателя по их размеру в 2,5 прожиточного минимума пенсионера к 2030 году не удастся, говорит замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Изменения могут коснуться и работающих пенсионеров. Минфин планирует отменить перерасчет размера страховой пенсии, а также предлагает выплачивать фиксированный базовый размер трудовой пенсии (на период работы), только если совокупный доход не превышает 2,5 МРОТ (то есть около 14 тыс. руб.).

"Перерасчет размера страховой пенсии повысит целевой характер пенсий, которые являются страховкой от потери заработка. Сэкономленные деньги останутся в системе и пойдут на увеличение выплат тем пенсионерам, которые прекратили работу", — объясняет г-н Горлин.

Материнский капитал в пользу бедных
Авторы предлагают прекратить выдачу сертификатов на материнский капитал на вторых и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, но при этом одновременно хотят усилить поддержку бедных семей. Еще один вариант "социального маневра" — развитие института профессиональных приемных семей на возмездной основе (сейчас безвозмездная опека вытесняется в силу экономической невыгодности для семьи).

Изыскать резервы попытаются также в образовании (в частности, количество федеральных вузов к 2016 году должно сократиться с 571 до 500) и развитии транспортной инфраструктуры (возможен отказ от субсидирования железнодорожных перевозок на маршрутах свыше 1,5 тыс. км в пользу авиации и перевод пилотов на платное обучение).

Больше военных, меньше чиновников
Траты на оборонку предлагается сокращать через инвентаризацию бюджетных расходов, сведения о которых составляют гостайну, но часто таковой не являются, постепенный отказ от кредитных схем при реализации программы вооружения, а также введение дополнительной ответственности госзаказчиков. "На кредитовании идут большие потери, реальный объем госзаказа позволяет финансировать проекты напрямую", — объясняет г-н Жулин.

Резервы экономии эксперты нашли также в госуправлении: они предлагают сократить количество госслужащих в связи с переходом на электронный документооборот и принцип "одного окна", а также за счет объединения ведомств с пересекающимися функциями (например, сейчас в Белом доме обсуждают идею об объединении ФАС и ФСТ). Однако механическое объединение ведомств особой экономии не даст, уверен г-н Жулин: "ВШЭ предлагает сокращать число контрольно-надзорных полномочий. Многие из них регулируются еще актами советского периода, ряд из них невозможно осуществить". Особенно большие "резервы" есть у ФНС, ФТС, Росреестра, отмечается в докладе.

Меньше депутатов, больше приватизации
Авторы доклада также предлагают реализовать идею о переходе с 2017 года на единую консолидированную субсидию, подумать о сокращении численности муниципальных депутатов минимум на 10% и отменить назначения сити-менеджеров. Еще один значимый резерв — управление госимуществом. Выплата госкомпаниями дивидендов (25% чистой прибыли, решение принято недавно) в 2014 году принесет в бюджет дополнительно более 200 млрд руб.

Кроме того, авторы предлагают создать Федеральный фонд развития недвижимости (для приватизации объектов недвижимости), предоставлять бюджетные инвестиции на возвратной основе дочерним компаниям или холдингам с использованием корпоративных облигаций, а также усилить контроль за госинвестициями через выпуск в пользу государства привилегированных акций.

"Еще одна программа действий лишней не будет, но принципиально ситуацию не изменит, — комментирует проект доклада директор департамента оценки и инвестиционного проектирования АКГ "МЭФ-Аудит" Дмитрий Трофимов. — Тем более в программе есть пункт по разработке "дорожной карты", а это еще сильнее тормозит процесс. Для реализации всех этих мер в стране не хватает профессионалов с практическим опытом".

Автор: Юлия Синяева, "РБК daily"

Похожие материалы

  • 16.01.2017, 10:51 Антикризисный план ужали в пять раз. До 107,5 млрд руб. Последний вариант антикризисного плана правительства похудел с полутриллиона рублей до 107,5 млрд руб. не обеспеченных бюджетом расходов. Основной акцент правительство будет делать не на нем, а на комплексном плане действий правительства до 2025 года, разрабатываемом к маю 2017 года.
  • 12.01.2017, 11:54 Резервы России достигли дна. Заставит ли кризис раскрыть ФНБ Резервный фонд в прошлом году сократился почти в четыре раза — в нем осталось меньше триллиона рублей. На покрытие дефицита бюджета, который, по подсчетам Минфина, в 2017-м составит 2,7 триллиона рублей, денег фонда уже не хватит. "Лента.ру" обратилась к экспертам, чтобы выяснить, как Россия будет жить без резервов.
  • 12.12.2016, 11:07 Аналитик: Возможно укрепление рубля до отметки 61 рубль за доллар В 2016 году из Резервного фонда будут потрачены 2,1 трлн руб. на покрытие дефицита федерального бюджета, причем около 1 трлн — в декабре. В целом, декабрьские бюджетные расходы составят около 3 трлн руб. Но аналитики не ждут, что поток бюджетных денег и сделка по приватизации "Роснефти", которая принесет казне более 700 млрд руб., приведут к повышенной волатильности рубля. Ключевые события для российской валюты — переговоры о сокращении нефтедобычи и заседание американского Федрезерва 14 декабря.
  • 18.11.2016, 13:29 СМИ: Предлагается ввести налог на интернет-торговлю В бюджете много резервов, за три года он может получить около 300 млрд руб. от введения налога на зарубежные интернет-площадки, этот закон необходимо принять в кратчайшие сроки, заявил глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
  • 27.10.2016, 10:30 Российская экономика продолжает падать. В 3-м квартале ВВП может снизиться на 0,4% Российская экономика продолжает падать. За девять месяцев этого года ВВП сократился на 0,6%, за третий квартал — на 0,4%. Пока нет никаких фундаментальных предпосылок для ускорения экономики. Потребление задавлено, сбережения растут, но не превращаются в инвестиции. Бизнес продолжает держать "инвестиционную паузу", считая ситуацию в экономике и политику правительства "неопределенной".

Новые материалы

Новости партнеров
 Orphus