Проверка Счетной палаты. "Роснано" финансировало убыточные компании и отмывало деньги

В качестве примера финансирования компании, не относящейся к нанотехнологиям, С.Агапцов назвал перечисление "Роснано" в уставный капитал проектной компании "Русхимбио" 42,8 млн руб. Компания занималась формированием в Москве склада - каталога химических и биохимических реактивов и осуществляла оптовую торговлю импортными реактивами. Как сообщил представитель СП, есть и другие примеры финансирования подобных проектов со стороны "Роснано".

Счетная палата также выявила признаки отмывания и легализации денежных средств при реализации проекта "Роснано" по производству поликристаллического кремния. "Ряд сделок, осуществляемых за счет инвестиций, обладают признаками отмывания и легализации средств, получения необоснованной налоговой выгоды, занижения налогооблагаемого дохода, необоснованного получения возмещения НДС из бюджета при экспортно-импортных операциях", - сказал С.Агапцов. Он добавил, что реализация проекта начинает негативно отражаться на социальной обстановке в регионе и чревата социальным взрывом. Аудитор добавил, что у руководства "Роснано" несколько иная позиция по состоянию этого проекта.

Проект реализуется на производственных мощностях градообразующего предприятия ООО "Усолье-Сибирский силикон" (Иркутская область), напомнил С.Агапцов. Инвестиции "Роснано" в этот проект за 2009-2012гг. составили 13,9 млрд руб., однако проект является полностью убыточным. "Проект, на наш взгляд, является неэффективным. В настоящее время проект является убыточным и содержит риски потери вложенных инвестиций", - сказал С.Агапцов. По его словам, денежные средства фактически были направлены на сокращение долговой нагрузки убыточной группы компаний "Нитол". Аудитор также отметил, что на фоне убыточной деятельности проекта зарплата гендиректора ООО "Усолье" за 2012г. составила 33 млн руб.

С.Агапцов также отметил неэффективный менеджмент организации и экономическую несостоятельность ряда реализуемых проектов, убытки проектных компаний, конвертацию и реструктуризацию их задолженностей. По словам аудитора, все это приводит к искажению реальных финансовых результатов реализации проектов. В целом Счетная палата проверила 21 проект, реализуемый "Роснано", что составляет около 20% от общего количества проектов. В стоимостном выражении проверкой охвачено более 80 млрд руб. финансирования проектов со стороны "Роснано", что составляет около 60% от общего объема финансирования всех проектов. В целом, по словам аудитора, убыток самого "Роснано" по итогам 2012г. составил 24,3 млрд руб., что частично объясняется формированием обществом резерва под обесценение финансовых вложений в сумме 18,3 млрд руб. "Обесценение произведено компанией по 11 проектам, в которые направлено 27,2 млрд руб.", - сказал С.Агапцов, добавив, что доля обесценения составила 67% от вложенных средств.

Счетная палата также установила, что "Роснано" за 2007-2012гг. выдало проектным компаниям займы на 34,3 млрд руб., однако обеспечение, принимаемое в залог, по мнению аудитора, во многих случаях имеет завышенную стоимостную оценку. Стоимость одних и тех же объектов оценки отличается в несколько раз, отметил С.Агапцов.

Кроме того, 47 млрд руб. (35,3% от общего объема финансирования проектов) "Роснано" направило за рубеж на финансирование деятельности различных фондов и организаций в целях трансфера нанотехнологий в Россию, однако на момент проверки Счетная палата не установила наличия каких-либо документов, подтверждающих эффективность таких вложений.

В ходе выборочной проверки Счетная палата также установила факты, свидетельствующие о перечислении проектными компаниями более 1,2 млрд руб. организациям, имеющим признаки фирм-"однодневок". При этом "Роснано" не приняло ни одного решения о приостановке финансирования проектов в связи с нецелевым использованием средств, поскольку, как указывают аудиторы, процедуры мониторинга, установленные внутренними документами "Роснано", фактически исключают возможность выявления таких фактов.

Кроме того, "Роснано" не сможет в 2015г. выйти на расчетный ориентир в 300 млрд руб. выручки от продажи продукции проектных компаний, отметил аудитор.

Ранее сегодня председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс сообщил, что компания согласна не со всеми выводами, сделанными Счетной палатой по результатам проверки компании. "Есть вещи спорные, по которым мы не можем согласиться", - сказал он.

В то же время А.Чубайс отметил, что у СП есть и "правильные выводы". По словам главы "Роснано", компания примет меры по устранению выявленных нарушений. В свою очередь аудитор С.Агапцов отметил, что в течение двух недель Счетная палата еще раз сверит все документы, касающиеся проверки "Роснано". С.Агапцов не исключил, что по итогам сверки документов различные позиции у "Роснано" и Счетной палаты по некоторым вопросам могут сохраниться.

По словам С.Агапцова, информация о результатах проверки "Роснано" будет направлена в том числе в палаты Федерального собрания. Аудитор добавил, что спустя полгода СП проведет повторную документальную проверку деятельности компании, по результатам которой можно будет судить о ходе исправлений выявленных СП ошибок.

С.Агапцов добавил, что в ходе проверки также были выявлены действия, которые носят преступный характер и могут подпасть под статьи Уголовного кодекса РФ, поэтому материалы о результатах контрольного мероприятия будут направлены в том числе в правоохранительные органы.

Отметим, накануне президент России Владимир Путин в ходе прямой линии с россиянами заявил, что убыточный проект "Роснано" по производству поликремния, убытки по которому оцениваются в 2,5 млрд руб., - это "провал, но не уголовщина". Свое мнение глава государства высказал, отвечая на вопрос об эффективности деятельности главы "Роснано" А.Чубайса.

"Взять, так огульно заявить, что он (Анатолий Чубайс. - Примеч. РБК) - преступник, что он что-то украл, - это не по-честному, это неправильно. Мы так делать не будем", - сказал В.Путин.

Президент не исключил, что стоящие перед "Роснано" задачи можно было решать эффективнее. При этом он подчеркнул, что деятельность "Роснано" весьма важна для России: "Нанотехнологии - один из генеральных путей развития экономики".

Стоит отметить, что решение об участии "Роснано" в проекте "Нитол" по созданию производства поликристаллического кремния и моносилана было принято в феврале 2009г. Общий бюджет проекта составил 18,9 млрд руб., из них "Роснано" должно было инвестировать в проект 7,5 млрд руб. Однако за время существования проекта рыночная ситуация изменилась: цены на поликремний упали с 300 долл. за 1 кг до 16 долл. В связи с этим у проекта возник ряд существенных трудностей коммерческого характера.

Поликристаллический кремний и моносилан - основное сырье для производства компонентов, применяемых в солнечной энергетике и микроэлектронике.

ОАО "Роснано" создано в марте 2011г. путем реорганизации государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий". "Роснано" реализует государственную политику по развитию наноиндустрии, выступая соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом. 100% акций "Роснано" находятся в собственности государства.

"Роснано" финансировало в рамках сферы нанотехнологий российские и иностранные компании, находящиеся в предбанкротном состоянии, а также занималось реализацией проектов, не относящихся к нанотехнологиям или имеющих отрицательные экспертные заключения, считают в Счетной палате РФ. Об этом сообщил аудитор СП Сергей Агапцов.

В качестве примера финансирования компании, не относящейся к нанотехнологиям, С.Агапцов назвал перечисление "Роснано" в уставный капитал проектной компании "Русхимбио" 42,8 млн руб. Компания занималась формированием в Москве склада - каталога химических и биохимических реактивов и осуществляла оптовую торговлю импортными реактивами. Как сообщил представитель СП, есть и другие примеры финансирования подобных проектов со стороны "Роснано".

Счетная палата также выявила признаки отмывания и легализации денежных средств при реализации проекта "Роснано" по производству поликристаллического кремния. "Ряд сделок, осуществляемых за счет инвестиций, обладают признаками отмывания и легализации средств, получения необоснованной налоговой выгоды, занижения налогооблагаемого дохода, необоснованного получения возмещения НДС из бюджета при экспортно-импортных операциях", - сказал С.Агапцов. Он добавил, что реализация проекта начинает негативно отражаться на социальной обстановке в регионе и чревата социальным взрывом. Аудитор добавил, что у руководства "Роснано" несколько иная позиция по состоянию этого проекта.

Проект реализуется на производственных мощностях градообразующего предприятия ООО "Усолье-Сибирский силикон" (Иркутская область), напомнил С.Агапцов. Инвестиции "Роснано" в этот проект за 2009-2012гг. составили 13,9 млрд руб., однако проект является полностью убыточным. "Проект, на наш взгляд, является неэффективным. В настоящее время проект является убыточным и содержит риски потери вложенных инвестиций", - сказал С.Агапцов. По его словам, денежные средства фактически были направлены на сокращение долговой нагрузки убыточной группы компаний "Нитол". Аудитор также отметил, что на фоне убыточной деятельности проекта зарплата гендиректора ООО "Усолье" за 2012г. составила 33 млн руб.

С.Агапцов также отметил неэффективный менеджмент организации и экономическую несостоятельность ряда реализуемых проектов, убытки проектных компаний, конвертацию и реструктуризацию их задолженностей. По словам аудитора, все это приводит к искажению реальных финансовых результатов реализации проектов. В целом Счетная палата проверила 21 проект, реализуемый "Роснано", что составляет около 20% от общего количества проектов. В стоимостном выражении проверкой охвачено более 80 млрд руб. финансирования проектов со стороны "Роснано", что составляет около 60% от общего объема финансирования всех проектов. В целом, по словам аудитора, убыток самого "Роснано" по итогам 2012г. составил 24,3 млрд руб., что частично объясняется формированием обществом резерва под обесценение финансовых вложений в сумме 18,3 млрд руб. "Обесценение произведено компанией по 11 проектам, в которые направлено 27,2 млрд руб.", - сказал С.Агапцов, добавив, что доля обесценения составила 67% от вложенных средств.

Счетная палата также установила, что "Роснано" за 2007-2012гг. выдало проектным компаниям займы на 34,3 млрд руб., однако обеспечение, принимаемое в залог, по мнению аудитора, во многих случаях имеет завышенную стоимостную оценку. Стоимость одних и тех же объектов оценки отличается в несколько раз, отметил С.Агапцов.

Кроме того, 47 млрд руб. (35,3% от общего объема финансирования проектов) "Роснано" направило за рубеж на финансирование деятельности различных фондов и организаций в целях трансфера нанотехнологий в Россию, однако на момент проверки Счетная палата не установила наличия каких-либо документов, подтверждающих эффективность таких вложений.

В ходе выборочной проверки Счетная палата также установила факты, свидетельствующие о перечислении проектными компаниями более 1,2 млрд руб. организациям, имеющим признаки фирм-"однодневок". При этом "Роснано" не приняло ни одного решения о приостановке финансирования проектов в связи с нецелевым использованием средств, поскольку, как указывают аудиторы, процедуры мониторинга, установленные внутренними документами "Роснано", фактически исключают возможность выявления таких фактов.

Кроме того, "Роснано" не сможет в 2015г. выйти на расчетный ориентир в 300 млрд руб. выручки от продажи продукции проектных компаний, отметил аудитор.

Ранее сегодня председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс сообщил, что компания согласна не со всеми выводами, сделанными Счетной палатой по результатам проверки компании. "Есть вещи спорные, по которым мы не можем согласиться", - сказал он.

В то же время А.Чубайс отметил, что у СП есть и "правильные выводы". По словам главы "Роснано", компания примет меры по устранению выявленных нарушений. В свою очередь аудитор С.Агапцов отметил, что в течение двух недель Счетная палата еще раз сверит все документы, касающиеся проверки "Роснано". С.Агапцов не исключил, что по итогам сверки документов различные позиции у "Роснано" и Счетной палаты по некоторым вопросам могут сохраниться.

По словам С.Агапцова, информация о результатах проверки "Роснано" будет направлена в том числе в палаты Федерального собрания. Аудитор добавил, что спустя полгода СП проведет повторную документальную проверку деятельности компании, по результатам которой можно будет судить о ходе исправлений выявленных СП ошибок.

С.Агапцов добавил, что в ходе проверки также были выявлены действия, которые носят преступный характер и могут подпасть под статьи Уголовного кодекса РФ, поэтому материалы о результатах контрольного мероприятия будут направлены в том числе в правоохранительные органы.

Отметим, накануне президент России Владимир Путин в ходе прямой линии с россиянами заявил, что убыточный проект "Роснано" по производству поликремния, убытки по которому оцениваются в 2,5 млрд руб., - это "провал, но не уголовщина". Свое мнение глава государства высказал, отвечая на вопрос об эффективности деятельности главы "Роснано" А.Чубайса.

"Взять, так огульно заявить, что он (Анатолий Чубайс. - Примеч. РБК) - преступник, что он что-то украл, - это не по-честному, это неправильно. Мы так делать не будем", - сказал В.Путин.

Президент не исключил, что стоящие перед "Роснано" задачи можно было решать эффективнее. При этом он подчеркнул, что деятельность "Роснано" весьма важна для России: "Нанотехнологии - один из генеральных путей развития экономики".

Стоит отметить, что решение об участии "Роснано" в проекте "Нитол" по созданию производства поликристаллического кремния и моносилана было принято в феврале 2009г. Общий бюджет проекта составил 18,9 млрд руб., из них "Роснано" должно было инвестировать в проект 7,5 млрд руб. Однако за время существования проекта рыночная ситуация изменилась: цены на поликремний упали с 300 долл. за 1 кг до 16 долл. В связи с этим у проекта возник ряд существенных трудностей коммерческого характера.

Поликристаллический кремний и моносилан - основное сырье для производства компонентов, применяемых в солнечной энергетике и микроэлектронике.

ОАО "Роснано" создано в марте 2011г. путем реорганизации государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий". "Роснано" реализует государственную политику по развитию наноиндустрии, выступая соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом. 100% акций "Роснано" находятся в собственности государства.