ФОКУС ГОРОДА
11:53, 13.04.2012
"Эффективная команда нового губернатора". Поле с граблями
Большой вклад малого бизнеса
С подачи губернатора чиновники обнаружили "серьезный пробел" в поступлении налогов в бюджет региона. По словам зампреда облправительства Павла Большеданова, львиную долю в структуре поступлений составляют налоги от доходов физлиц и на прибыль. "А вы знаете, сколько отчисляют наши крупнейшие, вертикально интегрированные компании, монстры экономики?" - поинтересовался он на брифинге у представителей СМИ. Выяснилось, что чуть меньше 10% от всех налогов, что соизмеримо с поступлениями от малого и среднего бизнеса одного из крупных районов Саратова. При этом правительство по-прежнему подписывает с крупными предприятиями соглашения о сотрудничестве, которые регламентируют, в т.ч. размер отчислений в бюджет региона, однако основные налоги уходят в бюджеты других уровней.
"С крупнейшими надо общаться, процесс нужно отследить. Я пока успел ознакомиться с документами только за десять лет. Надо выяснить, почему в течение этого времени налоговые отчисления крупных, в т. ч. и вертикально интегрированных компаний, снижались, ведь сами компании успешно развивались. У них нет проблем с реализацией, все с колес распродается", - поделился зампред.
Впрочем, новые чиновники выявили еще одну лазейку, которую использует большой бизнес для ухода от обязательных выплат. В частности, сомнения вызывают результаты кадастрового учета земель, который был проведен 5 лет назад. В некоторых случаях кадастровая стоимость была завышена, что несправедливо по отношению к владельцам, в некоторых — занижена, что ощутимо бьет по доходам бюджета. Например, Большеданов сообщил о том, что "раскрученный" инвестор "Диалл Альянс", построивший завод в Краснокутском районе, до сих пор использует ее, как землю сельхозназначения. Похожая ситуация сложилась и в Новоузенком районе, где на неоформленной земле организована добыча нефти.
При этом о здоровье малого и среднего бизнеса, который вкладывается в бюджет куда более значительно, обещано не забывать. По словам министра экономического развития и торговли Владимира Пожарова, некоторые депутаты райсобраний пытаются принять постановления, которые увеличат налоги для предпринимателей. "Так быть не должно, здесь замешан не только экономический, но и социальный аспект: они не только сами зарабатывают, но и кормят всех вокруг", - возмутился чиновник.
Недосчитывается бюджет и поступлений по НДФЛ. По словам Большеданова, в Саратовской области один из самых высоких уровней наличного денежного обращения, что свидетельствует о "теневых схемах, зарплатах в конвертах". Также это может говорить о том, что зарплаты в регионе такие, что работодателям проще и дешевле раздать их наличными, но об этом вряд ли было бы уместно говорить на брифинге по развитию экономики региона.
Бюджетные операции: вскрытие и секвестр
Губернатор Валерий Радаев поручил кабинету министров увеличить доходы бюджета на 5% и на столько же сократить расходы. И если сначала последнее воспринималось с неудержимым оптимизмом: на инаугурации зал чуть ли не стоя рукоплескал предложению потуже занянуть пояса. За 2 недели настроения новоиспеченных чиновников несколько поменялись. "Расходы снижать нельзя!", - заявил на брифинге Большеданов. "Структура бюджета из-за его бедности оказалась достаточно бережливой. Мы должны соблюдать свои первоочередные и публичные обязательства: зарплаты бюджетникам, различные выплаты. Возможны перераспределения средств внутри статей, но не более. Живой сиквестр, как удар по кому-то, не планируется. Нам хватит сил доказать, что он не нужен", - резюмировал он.
Однако некоторые сферы, где можно как следует сэкономить, чиновники все-таки нашли. В частности, предложено "вскрыть внешние и внутренние ресурсы". Для этого они планируют опираться на результаты проверок Счетной палаты. "Я уверен, что все, что они выявили — правда. Ресурсы использовались неэффективно, и эта неэффективность измеряется миллиардами. Вот наш резерв", - поделился Большеданов.
Сэкономить решено и на льготниках. Министры надеятся исполнить свои обязательства перед лицами, которые в них нуждаются, но сделать помощь более адресной. "Например, выплатами часто пользуются те, кто живут в одной квартире со льготниками. Это неправильно", - заявил зампред.
Но и себя чиновники пообещали не забыть. Свеженазначенный глава облкомитета по управлению имуществом Олег Галкин рассказал, что перед ведомством поставлена задача сократить расходы на помещения и транспорт, используемые правительством.
Кстати, министерство экономического развития и торговли намерено не только решать проблемы прошлого, но и замахнуться на будущее. По крайней мере, министр Пожаров рассказал, что ведомство приступило к составлению долгосрочного, трехлетнего бюджета. При этом он должен стать "прозрачным для любого опытного пользователя Интернета", сообщил чиновник. Остается надеяться, что человек, более-менее сносно владеющий мышкой и клавиатурой, достаточно опытен, чтобы вникать в азы бюджета.
Хорошо забытое старое?
Новые идеи свеженазначенных чиновников, конечно, захватывают. Они с таким энтузиазмом вступают на новое поле с сотней расбросанных граблей, что удивляешься: эти ли люди отмотали депутатский срок?
И все-таки, эти "апрельские тезисы" вывода экономики на новый уровень оставляют ощущение дежа-вю. Сокращение расходов, увеличение налоговых сборов, адресность льгот — эти темы если не обросли бородой, то школу уже должны были закончить. Хорошо, если еще недавно критиковавшая прошлый состав облправительства "эффективная команда нового губернатора" покажет им, как надо работать. Правда, пусть продемонстрируют. Нам тоже будет интересно посмотреть на диковинку — работающую власть.