Бюджет - 2012. «Хотелкам» объявлена «война»

"Бюджет на 2012 год непростой", - заявил губернатор Павел Ипатов, и с ним согласны многие чиновники регионального правительства. По проекту облбюджета, его доходы должны составить 55,28 млрд руб., расходы - 58,96 млрд. На 2011 год эти параметры были запланированы в размере 51,78 млрд и 52,52 соответственно.
Куда более существенно увеличился дефицит бюджета. В 2011 году на стадии передачи в облдуму этот показатель составлял 641,3 млн, а был принят уже в размере 741 млн. Однако к концу года он "подрос" до 2,25 млрд. В 2012 году бюджету предлагается стартовать с цифры в 3,67 млрд.
При этом публичные слушания по бюджету зампред облправительства Алексей Щербаков открыл не слишком утешительных заявлением: "Вряд ли нам удастся в следующем году заняться снижением госдолга. В связи со вновь образовавшимися "дырами в бюджете" нам требуется еще 3 млрд". Реальную динамику даже страшно представить...
Госдолг региона уже превысил 27 млрд руб. По отчетам правительства, по этому показателю Саратовская область находится на 11-ом месте в РФ. На заседании правительства облдеп Денис Фадеев заинтересовался максимальным пределом заимствований, которые может иметь регион. Вопрос поставил первого замминистра экономического развития и торговли Андрея Шеметова в тупик. На помощь ему пришел Щербаков. "Согласно доходам область может позволить себе долг в 44 млрд, т.е. почти в 2 раза больше нынешнего", - "успокоил" зампред.
Впрочем, правительство уже перешло от слов к делу. Судя по всему, областная власть не разделяет опасения депутатов и готовится и дальше бить общероссийские рекорды, набирая долги. Минфин региона запланировал на 31 октября 3 аукциона на право заключения госконтрактов о предоставлении кредитов. Регион намерен взять взаймы дважды по 3 млрд и один кредит - на 3,9 млрд.
Как бы успокаивая коллег, Шеметов сообщил, что на 2012 г. темп роста экономики запланирован в размере 106,6%. Губернатор поддержал его: "За 8 мес. этот показатель достиг 107,8%, и 106,6% на будущий год станет нижней планкой". Он также сказал, что темпы роста промышленности почти в 3 раза превышают общероссийские: "За счет технологической модернизации старых и создания новых преприятий мы увеличиваем налоговые поступления". Где уж тут поспоришь...
Фадеев перечить не стал, но на страничке в "Живом Журнале", что называется, разошелся не на шутку: "Говорить о высоких показателях экономического развития области при том, что мы имеем такой высокий рейтинг по государственному долгу, мне кажется, не совсем уместно".

Хочу особо отметить, что Саратовская область – это регион, который требует новых инвестиционных вливаний и развития экономики. Когда правительство отчитывается о высоких показателях в области экономического развития, почему-то не принимается во внимание высокий показатель государственного долга. Если зампред правительства говорит о том, что долг нашей области может быть и больше, то можем ли мы рассчитывать на заинтересованность исполнительной власти в погашении уже имеющегося, а не его увеличении?

Зря Вы так Денис Владиславович! Если Павел Леонидович говорит, что все будет нормально, значит так и будет.
Вместо того, чтобы сомневаться, лучше послушайте министра финансов региона Александра Ларионова — он не обманет. Между тем Ларионов сообщил, что благодаря реструктуризации госдолга удалось сэкономить аж 150 млн (это примерно полпроцента от всего долга). И ничего страшного, что в следующем году на обслуживание долга потребуется 1,8 млрд.

Куда послали культуру и спорт

На встрече с главными редакторами саратовских СМИ Ипатов пообещал, что бюджет останется социально-ориентированным: более трети его расходов будут направлены именно на эту сферу. Стоит отметить, что слово свое глава правительства сдержал: финансирование соцсферы составит почти 67% от расходной части бюджета. В 2012 году на социалку планируется выделить 49,95 млрд., что больше ассигнований этого года на 2,33 млрд.

Мы предусмотрели социальные расходы для того, чтобы учесть большинство чаяний населения, При этом основным источником роста доходов является реальный сектор экономики, в основном промышленность, которая сегодня дает больше трети всех доходов. Динамика развития реального сектора позволяет нам решать социальные проблемы, которых много. При этом, к сожалению, должен сказать, что федеральный центр каждый год уменьшает поддержку регионам. Не исключение и 2012 год - поступления из федерального бюджета снижены почти на 2 млрд

Однако "прижимистый" министр финансов Ларионов поправил "щедрого" губернатора, уточнив, что из-за изменений законодательства (передача транспортного налога в местные бюджеты, перераспределение доходов от акцизов, снижение размера страховых взносов до 30%) облбюджет потеряет около 1,3 млрд. Поэтому по некоторым статьям соцсферы было все-таки решено сэкономить. Угадать не сложно - какие расходные статьи подверглись обрезанию. Как всегда культура и спорт. Причина банальна — не хватит денег на зарплаты бюджетникам. Больше 4 млрд потребуется в связи с обещанным ростом зарплаты учителей, введенными соцвыплатами молодым специалистам.
В связи с этим ассигнования по статье "культура, кинематография" сократились с 2,54 млрд до 2,42, на физкультуру и спорт - уменьшились почти на 180 млн.
"Все "хотелки" придется ограничивать. Нас будут упрекать в нелюбви к спорту или культуре, но я всех буду посылать", - традиционно был резок зампред Щербаков.
Впрочем, профильные министерства на снижение финансирования не обиделись. У них же зарплаты не сократят. Министр по развитию спорта и физкультуры Владимир Пашкин на заседании правительства оптимистично заявил, что впервые за несколько лет бюджет предусматривает в полном объеме содержание спортивных команд, а в 2012 г. планируется начать строительство ФОКов в Турках и Татищеве, завершить строительство ледового дворца в Саратове. Представители культуры не были так однозначны. На публичных слушаниях по бюджету, прошедших накануне заседания облправительства, народная артистка Римма Белякова сообщила, что в этой отрасли люди давно работают не за деньги, а из любви к профессии. "Надо питать тело, но душу за один год не создашь, и мы можем ее потерять", - резюмировала она.

Об опасности потерь заявила и общественница Ольга Пицунова. Она отметила, что из бюджета исключено финансирование определения границ Кумысной поляны, что может привести к застройке парка. Уже на заседании правительства зампред правительства Александр Стрелюхин предложил внести дополнительно 35 млн руб. на охрану окружающей среды, в частности на определение границ и постановку на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.

Стратегия затыкания "дыр"

Общий бюджетный тренд следующего года - "жить по средствам". Об этом говорил и губернатор на встрече с редакторами саратовских СМИ. Этими словами зампред Щербаков открыл публичные слушания по бюджету: "Область как семья: у нас есть "зарплата", мы можем взять кредит, и мы его взяли. Теперь мы должны жить по средствам". К кому были направлены эти слова несовсем понятно — большая часть граждан только и делает, что живет по средствам, а в некоторых случаях вопреки отсутствию средств.
Поэтому бюджет на 2012 год, который еще будет скорректирован к заседанию облдумы, оптимистичным не выглядит. Чиновники связывают надежды на заполнение бюджета с увеличением налоговых поступлений, при этом Минфин РФ сообщает, за 7 мес. этого года налогов было собрано всего 57,57% от годового плана. В регионе принимается Стратегия социально-экономического развития с упором на инновации, однако ожидаемые поступления в бюджет распределяются на затыкание "дыр" в нем, а не на развитие технологий.
За 9 мес. этого года госдолг региона вырос более чем в 3 раза, темпы роста куда более впечатляющие, чем в промышленности или экономике.
В связи с этим "социальная ориентированность бюджета", т.е. затраты на нужды первой необходимости, выглядит скорее минусом, чем плюсом. Не перейдет ли вскоре область-семья, о которой говорил зампред Щербаков, на хлеб и воду? Смотря, правда, о чьей семье идет речь. То, что чиновничья семья не потеряет и разобьется, но выбьет налоги из задерганного малого бизнеса, это точно. Власть не подведет своего президента и сработает, как он того требует — как отлаженный механизм. Иначе нельзя — на носу выборы и электорат должен быть довольным. А как же долги спросите вы? А о долгах подумаем после выборов.